埃尔多安在参加上合组织峰会后表示,土耳其正在考虑正式加入该组织,但同时强调这不会影响与西方的关系。土耳其的“全方位外交”策略让其希望在中俄主导的上合组织中找到立足点,同时争取从美国手中重新获得F-35战斗机。一旦土耳其成为上合成员,它将是唯一的北约国家,但上合并没有类似北约的集体防御条款,使得这种双重身份可能在法律上并不冲突。然而,政治挑战就更为复杂。
自1952年加入北约以来,土耳其是该组织的第二大常规军事力量,负责黑海与地中海的重要安全任务。如果进入上合,土耳其将在安全和反恐等领域与中俄及伊朗建立更紧密的合作机制。北约的主要担忧并非土耳其的退出,而是其在两个安全网络中的特殊地位:作为北约的重要盟友,同时又向中俄靠拢。
上合的反恐机构专注于情报共享和边境合作,土耳其的加入可能引发其他成员国对信息泄露的担忧。另外,土耳其还在突厥国家组织中拥有重要地位,与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国关系密切。若其成为上合新成员,可能会形成一个“内部小圈子”,进一步影响中亚事务。 qy球友会官网
然而,印度在2017年加入上合后成为的“否决权”使用者给组织带来了内耗的教训。普京在峰会上明确表示,扩展成员国必须稳妥,并要求新成员在立场上保持一致。对于土耳其来说,目前只具备对话伙伴的资格,正式加入的审核流程尚未启动,须经过其他成员国的认可。
土耳其在公开表态后,可能更多是为了在西方谈判中增加筹码,而不是实际要退出北约。上合不是轻易可加入的组织,成员国需同心协力和遵循规则。相较于印度的案例,如果再次带入一个更具复杂身份的土耳其,上合可能承受不起这样的风险。